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從歷史看管理結(jié)構(gòu)的模式

發(fā)布:2010-12-1 15:39:17  來源: 智囊悅讀 [字體: ]
總統(tǒng)也有很多父子兩代,南方諸州都有政治世家,兩代到三代的參議員、眾議員、州長等,這不是好現(xiàn)象,繼續(xù)下去的后果就是世家大族的特權(quán)了。
   
  我們一開始就講系統(tǒng),沒有一個系統(tǒng)是密封的,每一個系統(tǒng)都在另一個大系統(tǒng)之內(nèi),所以每一個系統(tǒng)所呈現(xiàn)的現(xiàn)象,在大系統(tǒng)里也隨處可見。美國從工業(yè)的小系統(tǒng)到全國的大系統(tǒng),都可以看到小系統(tǒng)和大系統(tǒng)的一致。分析任何小系統(tǒng)既不能忘記大系統(tǒng),又可以看見大系統(tǒng)。

  唐代的模式——雙重結(jié)構(gòu)

  這種形態(tài)是唐朝的管理方式,它是直線管束和子母疊合的過渡期。一個過渡就是拿許多直線的東西,經(jīng)過委員會的結(jié)構(gòu)并成一個集體領(lǐng)導(dǎo)。剛才我們講同平章事、參知政事,這兩個頭銜,都是唐朝的名稱。唐朝把政府的功能分成三個部門:中書省,決策;尚書省,負(fù)責(zé)執(zhí)行;門下省,在決策與執(zhí)行之間復(fù)核,看決策和執(zhí)行之間有沒有落差。本來是三種不同的功能,各有各的職權(quán)。但是工作分開,就會太麻煩,于是三方面凡事就要會商,最后演變成三個宰相合署辦公了。合署辦公以后,就另外挑選一些同平章事,一起決定——平章就是商量問題,就是一起商量事。到后來說三個人不夠,找?guī)讉年輕會辦事的人幫著辦——這就是所謂參知政事。如此調(diào)整,才有了一個集體領(lǐng)導(dǎo)的宰相班子。

  唐朝在這種初期出現(xiàn)的M型結(jié)構(gòu)上組織了一個橫向的溝通,宋朝沒接下來。唐朝的地方則還是子母疊合的結(jié)構(gòu),道、府、縣等,結(jié)構(gòu)和漢朝基本上類似,不過中間有一些官要作雙軌的報告,他既要向首長報告他的所作所為,也要向中央政府管這一攤事務(wù)的部門報告。這就有了一個問題:誰聽誰的?稅務(wù)局的官是聽中央稅務(wù)局的呢,還是聽省長的?唐朝這種雙軌制可能沒被宋朝繼承,于是成了純粹的M型,只在上層設(shè)立了橫向的聯(lián)系,除了頂上的頭頭,下面基本上沒有聯(lián)系。

  唐朝還有另一個雙軌制的情形。邊境上設(shè)立了一些軍事長官主導(dǎo)的單位——節(jié)度使,因?yàn)樗菓?zhàn)地的軍事長官,有許多事情他來不及向中央請示,需要有全權(quán)決定。所以軍事長官手下有他的參謀部。地方上還有一個文職官員,一樣有地方政府,軍事司令部和文職長官,各管各的事。所以唐朝同一個長官身兼兩職,既有文官的頭銜又有軍事長官的頭銜,兩個頭銜一起用。兩個政府不是一個招牌兩個班子,而是兩個招牌兩個班子,上面有一個共同的領(lǐng)導(dǎo)。所以唐朝這一重疊的制度太浪費(fèi)。相對的,宋朝的設(shè)官分職沒有固定的制度,常見的是差遣,就是你做什么官,不一定讓你管什么事,而是管另外一些事。具體管什么事不一定是有這一頭銜的人。差遣的好處是靈活,而唐朝這兩套班子則有些不靈活。

  軍和民這種雙重結(jié)構(gòu),到后來,軍的力量越來越大。安史之亂以后,出現(xiàn)藩鎮(zhèn)之禍、軍閥割據(jù),軍權(quán)就完全把民政權(quán)吞噬了。

  這件事讓我想起了另一件事情發(fā)展的第一階段:有一個西屋電器公司,它最盛的時候從電燈泡、胡子刀到核能發(fā)電廠什么都做。今天的西屋電子公司只是維持現(xiàn)有的發(fā)電廠的運(yùn)轉(zhuǎn)而已,其他的公司全完了。當(dāng)年西屋興盛時,其中有一個小行業(yè),生產(chǎn)半導(dǎo)體收音機(jī)。因?yàn)樯a(chǎn)收音機(jī),所以發(fā)展了CBS,就是供給收音機(jī)的節(jié)目。慢慢有了電視機(jī),生產(chǎn)電視節(jié)目,這樣愈搞愈大。大到后來,CBS比西屋本身還大。

  Life和Time雜志原來是姐妹,后來Time和life弄不過電視節(jié)目,逐漸垮掉,而時代雜志則一直是世界上領(lǐng)先的新聞雜志。時代雜志一度非常龐大,但等到平面的刊物不夠用的時候,電影、新聞片出現(xiàn)了,于是Time與華納兄弟結(jié)合了。結(jié)合后,從新聞片到卡通片,到迪斯尼樂園,到迪斯尼下面的旅館,到米老鼠的玩具、衣服、商標(biāo)全給買下來了。本來大系統(tǒng)中的一個部門吞下了一頭大象。
   
  這類似于唐朝的兩套系統(tǒng),其中一套膨脹太快,就會將另一套完全吞并。吞并之后是禍?zhǔn)歉>筒恢懒恕?/p>

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