原標(biāo)題：成本比例法破解征管難題
　　四川省夾江縣是西部最大的陶瓷研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、配套基地、銷售基地和物流集散地,陶瓷產(chǎn)值占四川省85%,占全國陶瓷產(chǎn)能比重12%,堪稱“西部瓷都”。

　　陶瓷行業(yè)是夾江縣稅收貢獻(xiàn)最大的一個行業(yè)。然而,與陶瓷行業(yè)的欣欣向榮相比,陶瓷行業(yè)的征稅問題卻層出不窮。企業(yè)規(guī)模參差不齊,賬務(wù)良莠不齊,在資金流、貨物流、產(chǎn)成品以及主營業(yè)務(wù)收入方面均漏洞百出。在困境中,夾江縣探索依法治稅新舉,推出“成本比例法”,取得良好效果,也為如何做好類似夾江這樣的產(chǎn)業(yè)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的依法納稅工作探索出了有益經(jīng)驗。

　　為了從根源上解決陶瓷行業(yè)征管難的問題,夾江縣稅務(wù)局通過深入調(diào)查、反復(fù)研究后發(fā)現(xiàn),夾江陶瓷企業(yè)法人中,大多不管理公司賬務(wù),依法納稅意識更是淡薄。在意識到這個問題后,夾江稅務(wù)局加大對陶瓷行業(yè)人群稅收法治宣傳教育,充分利用納稅人學(xué)校定期開展納稅人培訓(xùn),內(nèi)容涉及企業(yè)所得稅、營改增政策、國務(wù)院6項稅收優(yōu)惠政策等多方面稅收法律法規(guī),在陶瓷行業(yè)中營造了良好的法治氛圍,進(jìn)一步提高了企業(yè)法人納稅意識。

　　在這樣的氛圍下,夾江縣經(jīng)調(diào)研探索出的“成本比例法”開始嶄露頭角,這一方法是利用陶瓷企業(yè)生產(chǎn)成本中的原材料、燃料等賬務(wù)處理要素,按構(gòu)成比例設(shè)定預(yù)警指標(biāo),以預(yù)警指標(biāo)來管控、規(guī)范陶瓷企業(yè)賬務(wù),由此達(dá)到打通企業(yè)上下游增值稅抵扣鏈條、規(guī)范陶瓷企業(yè)賬務(wù)的目的,形成陶瓷行業(yè)規(guī)范、良性的競爭發(fā)展機(jī)制。

　　為了使“成本比例法”作用最大化,夾江縣國稅局探索出以“查”促管,以“巡”促管的監(jiān)督管理機(jī)制,并實行“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制,雙管齊下,既通過普法降低企業(yè)涉稅風(fēng)險,又進(jìn)一步規(guī)范了陶瓷行業(yè)納稅亂象。

　　自2015年“成本比例法”實施以來,在全國建材行業(yè)大的宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣狀況下,夾江縣陶瓷行業(yè)稅收一直保持在近一億元,沒有出現(xiàn)大的稅收滑坡,2017年1至5月,夾江縣的陶瓷行業(yè)稅收還同比增長了30%。