如何把財政專項資金分配的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?省財政從減少自由裁量權(quán)入手，壓縮權(quán)力“尋租”空間，從財政資金管理源頭推動形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的防范保障機制。

　　通過打破部門界限，進行大刀闊斧的改革，做好專項資金管理“加減法”，省級財政專項資金從2011年的4000多項逐步精簡到了2016年的82項。

　　“專項數(shù)量上的精簡、單個專項的規(guī)范是治標。把規(guī)范的要求、廉政風險防控的理念融入制度，打造全面、立體的權(quán)力監(jiān)督機制，才能實現(xiàn)標本兼治，長效治理。”省財政廳黨組成員、紀檢組組長石建國說。

數(shù)量做“減”法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破解部門利益

　　省財政通過“減、轉(zhuǎn)、并”，破解專項資金管理部門各自為政、利益格局固化的被動局面。

　　“減”：堅決取消政策變動、績效低下的專項。“轉(zhuǎn)”：嚴格控制引導類、救濟類、應急類的專項。“并”：切實歸并目標相近、方向雷同的專項。

　　2015年，省財政取消了到期的污水垃圾處理獎補專項5000萬元;將湘江流域生態(tài)補償獎補、困難群眾醫(yī)療救助、基礎教育發(fā)展專項中的義務教育保障機制資金、特崗教師資金等專項列入一般性轉(zhuǎn)移支付，作為地方基本財力保障;將教師隊伍建設、科學獎勵、建筑節(jié)能、林業(yè)防災減災、林業(yè)基礎設施建設、超級稻豐產(chǎn)工程等14個專項，與用途相近、支持對象雷同的其他專項合并。同時，重點加強省級專項資金的跨部門整合，集中財力辦大事，特色縣域經(jīng)濟發(fā)展工程、湘江保護與治理“一號重點工程”、兩個“百千萬”工程等省委省政府重大部署均實現(xiàn)了跨部門資金聯(lián)動。

管理做“加”法，規(guī)范權(quán)力推進標本兼治

　　在做好專項數(shù)量減法的同時，省財政做好專項資金管理的加法，推動專項資金的實質(zhì)性整合，規(guī)范部門權(quán)力，防控廉政風險。

　　整合后的82項專項資金，做到“一個專項、一個辦法”，“先定辦法、后分資金”。堅持“績效為先、全面評價”，把績效管理嵌入專項資金分配、使用、監(jiān)督全過程，用好“問效”的尺子。根據(jù)評價結(jié)果，近兩年省財政先后壓縮調(diào)整了煤炭企業(yè)技術(shù)改造等5個績效評價不高、管理滯后的專項資金，督促相關(guān)省直部門在“分好錢”的同時，更加注重“管好錢、用好錢”。堅持“預算公開、倒逼規(guī)范”，公開財政權(quán)力清單，全面公布省級專項資金目錄、重大民生政策性資金分配結(jié)果，全過程公開產(chǎn)業(yè)類專項資金，讓陽光來照射。同時，堅持有錢不能任性，嚴格審批程序、資金撥付時限、限制調(diào)整審批權(quán)限，從制度層面對癥下藥，強化預算的剛性約束，構(gòu)建監(jiān)督制約的長效機制。