當(dāng)前,上海市公辦小學(xué)放學(xué)時(shí)間是14點(diǎn)半到15點(diǎn)半之間,而這一出于為孩子“減負(fù)”的做法導(dǎo)致的現(xiàn)象,在不少上海市政協(xié)委員看來,卻反而令他們一走出校園,就被家長送進(jìn)了各種各樣的社會(huì)培訓(xùn)班,更容易導(dǎo)致教育的不均衡發(fā)展。在正在舉行的2016年上海兩會(huì)上,多名政協(xié)委員聯(lián)名遞交提案,建議公辦小學(xué)統(tǒng)一執(zhí)行17點(diǎn)的放學(xué)時(shí)間,并安排適當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)活動(dòng)。
在20世紀(jì)90年代及之前的幾十年,中小學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)時(shí)間,基本上可以做到與父母的上班時(shí)間一致,或稍早,或稍晚,但總體上不影響中小學(xué)生在家吃早飯和晚飯,也不影響家長接送孩子上學(xué)和放學(xué)。
這之后,上學(xué)和放學(xué)時(shí)間,與上班時(shí)間開始出現(xiàn)更為明顯的錯(cuò)位。一方面,教育主管部門響應(yīng)教育學(xué)界的呼吁,在中小學(xué)學(xué)校推行減負(fù),縮短了上課時(shí)間,并逐步提高了對中小學(xué)生所留家庭作業(yè)的作業(yè)量、難度等的管理。特別是在大城市的小學(xué),下午放學(xué)時(shí)間被提早到下午4點(diǎn)或更早。另一方面,隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展,上班族的擇業(yè)選擇范圍變得更大,通勤時(shí)間也將變得更長,而下班后的加班在很多行業(yè)和單位也呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢。
家長下班更晚,來不及接送孩子,就必須想辦法確保孩子能安全回家。如果沒有孩子的祖父一輩的家庭成員幫忙,家長就必須作出別的選擇,比如找人幫忙接孩子。接回孩子還是第一步,家長還沒有下班,從孩子放學(xué)到家長下班的幾個(gè)小時(shí)里,把孩子單獨(dú)留在家里顯然是不合適的。讓孩子跟同學(xué)呆一塊兒,沒有老師帶領(lǐng)引導(dǎo),非但沒法保證作業(yè)、復(fù)習(xí),一些時(shí)候還會(huì)帶來一些問題,例如校園外的霸凌事件。
托管班、培訓(xùn)班廣受歡迎,很多情況下最主要的原因是,因家長下班時(shí)間與孩子放學(xué)時(shí)間的錯(cuò)配,而相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)者抓住了學(xué)生家庭的痛點(diǎn),發(fā)掘出了這方面需要并給予了匹配的供給。這是為什么教育部門和教育學(xué)者反復(fù)強(qiáng)調(diào),培訓(xùn)班刺激了應(yīng)試教育變本加厲,加重了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看可能起到相反作用;很多城市的管理部門也認(rèn)為托管班存在這樣那樣的隱患,但這些規(guī)勸統(tǒng)統(tǒng)沒有發(fā)揮預(yù)期的作用。
上海市的政協(xié)委員此番聯(lián)名提案,建議公辦小學(xué)統(tǒng)一執(zhí)行17點(diǎn)的放學(xué)時(shí)間,并安排適當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)活動(dòng)。小學(xué)放學(xué)時(shí)間過早,因此會(huì)造成學(xué)生家長不得不花費(fèi)較多的經(jīng)濟(jì)成本,用于孩子上學(xué)日較多托管時(shí)間、培訓(xùn)課時(shí)間的開支。如果延遲學(xué)校放學(xué)時(shí)間,在學(xué)校內(nèi)加開相關(guān)的素質(zhì)教育課程,的確可能減少孩子上學(xué)日的托管時(shí)間和培訓(xùn)課時(shí)間,進(jìn)而起到給學(xué)生家庭減輕負(fù)擔(dān)的作用。