世界貿(mào)易組織
( World Trade Organization )
1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織(世貿(mào)組織),以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。
世貿(mào)組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。該組織的基本原則和宗旨是通過實施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則,來達到推動實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標。1995年1月1日正式開始運作,負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序,總部設(shè)在日內(nèi)瓦萊蒙湖畔的關(guān)貿(mào)總協(xié)定總部大樓內(nèi)。1996年1月1日,它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時機構(gòu)。
與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比,世貿(mào)組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合新確定的貨物貿(mào)易外,還包括長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)等領(lǐng)域。世貿(mào)組織具有法人地位,它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。
建立世貿(mào)組織的設(shè)想是在1947年7月舉行的布雷頓森林會議上提出的,當時設(shè)想在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時,成立一個國際性貿(mào)易組織,從而使它們成為二次大戰(zhàn)后左右世界經(jīng)濟的“貨幣-金融-貿(mào)易”三位一體的機構(gòu)。1947年聯(lián)合國貿(mào)易及就業(yè)會議簽署的《哈瓦那憲章》同意成立世貿(mào)組織,后來由于美國的反對,世貿(mào)組織未能成立。同年,美國發(fā)起擬訂了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,作為推行貿(mào)易自由化的臨時契約。1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判啟動后,歐共體和加拿大于1990年分別正式提出成立世貿(mào)組織的議案,1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級會議才正式?jīng)Q定成立世貿(mào)組織。
該組織作為正式的國際貿(mào)易組織在法律上與聯(lián)合國等國際組織處于平等地位。它的職責范圍除了關(guān)貿(mào)總協(xié)定原有的組織實施多邊貿(mào)易協(xié)議以及提供多邊貿(mào)易談判場所和作為一個論壇外,還負責定期審議其成員的貿(mào)易政策和統(tǒng)一處理成員之間產(chǎn)生的貿(mào)易爭端,并負責加強同國際貨幣基金組織和世界銀行的合作,以實現(xiàn)全球經(jīng)濟決策的一致性。
世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機構(gòu)是部長會議,至少每兩年召開一次會議。下設(shè)總理事會和秘書處,負責世貿(mào)組織日常會議和工作。總理事會設(shè)有貨物貿(mào)易、非貨物貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)、知識產(chǎn)權(quán)三個理事會和貿(mào)易與發(fā)展、預(yù)算二個委員會?偫硎聲下設(shè)貿(mào)易政策核查機構(gòu),它監(jiān)督著各個委員會并負責起草國家政策評估報告。對美國、歐盟、日本、加拿大每兩年起草一份政策評估報告,對最發(fā)達的16個國家每4年一次,對發(fā)展中國家每6年一次。上訴法庭負責對成員間發(fā)生的分歧進行仲裁。
世貿(mào)組織成員資格分為兩種,即創(chuàng)始成員和新加入成員。創(chuàng)始成員必須是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方,世貿(mào)組織在接納新成員時,須在部長級大會上由三分之二多數(shù)成員投票表決通過!
1995年1月1日,世界貿(mào)易組織(以下簡稱“世貿(mào)組織”)正式成立,自此取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定,確立了多邊貿(mào)易體制規(guī)則。它不僅從法律上具備了健全的國際法人資格,而且協(xié)調(diào)管理的領(lǐng)域拓寬,規(guī)則加嚴。世貿(mào)組織通過貿(mào)易政策審議機制、爭端解決機制、補貼紀律、可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護和貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度等基本原則,使其對世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。就世貿(mào)組織現(xiàn)有的職能和協(xié)調(diào)范圍而言,它已成為名副其實的“經(jīng)濟聯(lián)合國”(Economic UN)。
世界貿(mào)易組織(WTO)是處理國際貿(mào)易全球規(guī)則的唯一國際組織,其主要功能是保證國際貿(mào)易順利、可預(yù)測和自由的進行。
WTO的基本目標是國際貿(mào)易的可靠性,使消費者和生產(chǎn)者相信,他們能夠可靠地得到他們需要的制成品、配件、原材料和服務(wù)越來越大的選擇機會。使生產(chǎn)商和出口商相信,外國市場對他們開放。
WTO的最終目標是一個繁榮、安全和負責任的經(jīng)濟世界。WTO的決議在全體成員國家一致同意的基礎(chǔ)上作出,并需經(jīng)成員國國會的批準。貿(mào)易摩擦被引導(dǎo)進入WTO的爭端解決過程,爭端解決過程的核心是解釋協(xié)議和承諾,保證成員國的貿(mào)易政策與WTO的協(xié)議和成員國的承諾一致,由此減少貿(mào)易沖突演變成政治或軍事沖突的風險。
通過減少貿(mào)易壁壘,WTO也降低民族和國家之間其他壁壘。
被稱作多邊貿(mào)易體系的WTO體系的核心是經(jīng)大多數(shù)貿(mào)易國家談判簽字并經(jīng)各自國會批準的WTO協(xié)議。這些協(xié)議是國際商務(wù)的基本法律規(guī)則。它們約束各成員國政府為了共同的利益把各自的貿(mào)易政策限制在協(xié)議范圍之內(nèi)。
WTO協(xié)議由政府談判簽署。但是,它們的目的是幫助物品和服務(wù)的生產(chǎn)者,出口商和進口商更好地經(jīng)營。
最終目標是改進成員國人民的福祉。
它通過下述途徑來達到這個目標:
1) 管理貿(mào)易規(guī)則
2) 作為貿(mào)易談判的場所
3) 解決貿(mào)易爭端
4) 審議各國貿(mào)易政策
5) 通過技術(shù)援助和培訓(xùn)項目幫助發(fā)展中國家制定貿(mào)易政策
6) 與其它國際組織合作
WTO的規(guī)則,即各項協(xié)定,是WTO全體成員國協(xié)商的結(jié)果。目前采用的規(guī)則是1986-1994年間的烏拉圭回合談判制定的。烏拉圭回合對關(guān)貿(mào)總協(xié)定作出了重大修改。
WTO中關(guān)于貨物貿(mào)易的主要規(guī)則仍然沿用關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的規(guī)則。烏拉圭回合還制定了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、解決爭端和貿(mào)易政策審議等方面的規(guī)則。整套文件長達30,000頁,包括60個協(xié)定及一些成員國在某些特定領(lǐng)域,如降低關(guān)稅、開放服務(wù)市場等作出的承諾(稱作"安排")。
WTO的各項協(xié)定使各成員國在一個非歧視的貿(mào)易體制中享受各自的權(quán)利并履行義務(wù)。在這一體制中,每個成員國都得到保障:其出口將在別國市場上受到公平、一致的待遇;每個成員國必須承諾采取同樣的原則對待各項進口。該體制還規(guī)定,發(fā)展中國家在實施承諾的過程中可享受一些靈活性。
貨物
1947年至1994年間,關(guān)貿(mào)總協(xié)定成為了協(xié)商降低關(guān)稅和減少其他貿(mào)易障礙的論壇;關(guān)貿(mào)總協(xié)定制定了一些重要原則,尤其是非歧視原則。
自1995年起,經(jīng)過不斷完善的關(guān)貿(mào)總協(xié)定成為了WTO中關(guān)于貨物貿(mào)易的主要協(xié)定。其中的附件專門對一些具體領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)和紡織品,及一些具體問題,如國家貿(mào)易、產(chǎn)品標準、補貼和反傾銷行為等作出了規(guī)定。
服務(wù)
那些希望到國外去作生意的銀行、保險公司、電訊公司、旅行社、連鎖飯店和運輸公司現(xiàn)在也能享受到過去只適用于貨物貿(mào)易的自由、公平原則了。
這些原則出現(xiàn)在了新的"服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定"中。WTO成員國還在該協(xié)定中作出各種承諾,表明有哪些服務(wù)領(lǐng)域是本國希望對外國開放的,以及開放的程度。
知識產(chǎn)權(quán)
WTO的"知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定"由有關(guān)思想和創(chuàng)造力等方面的貿(mào)易和投資規(guī)則構(gòu)成。
這些規(guī)則闡明了如何利用專利、商標及地理名稱來識別產(chǎn)品。它指出:貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該予以保護。