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我國將上調(diào)建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃等7個行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布:2007-6-30 15:47:27  來源: 中華陶瓷網(wǎng) [字體: ]

      2007年1月12日,國家發(fā)展和改革委員會在印發(fā)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南通知中指出,對于評估標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長,個別指標(biāo)落后于當(dāng)前實際情況的項目,該委員會“正在組織有關(guān)單位抓緊標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作”。
      
  此前,在2006年12月中旬,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布文件指出,必須認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作,對未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn),更不得開工建設(shè)。否則“要追究直接責(zé)任人的責(zé)任”。
      
  有關(guān)鋼鐵、鋁、鎳、銅、水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃等7個行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)正面臨修訂。而這些行業(yè)占據(jù)了工業(yè)能耗中相當(dāng)大的比重。再按照舊的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,勢必將引起工業(yè)能耗,特別是全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的上升。
      
  中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長李愛仙指出,一般行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5~10年就需要修訂一次,原因是由于技術(shù)進(jìn)步很快,原先的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不合時宜。
      
  前述7個行業(yè)的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及能源消耗定額大都是在1992~1998年制定的,而這些行業(yè)的實際技術(shù)水平到目前已經(jīng)大大提高。
      
  以鋼鐵為例,我國整體的鋼鐵業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)與國際差距不大,少數(shù)企業(yè),甚至已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。例如,寶鋼已經(jīng)提前14年實現(xiàn)了我國鋼鐵工業(yè)2020年的節(jié)能降耗目標(biāo)。
      
  而實際的行業(yè)能耗技術(shù)水平,與數(shù)年前也不可同日而語。例如,2006年1~5月,76家大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降5.4%,噸鋼可比能耗下降7.7%。有色金屬、水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗同比分別下降0.8%和4.1%。據(jù)測算,電解鋁行業(yè)通過降低噸鋁綜合交流電耗,節(jié)電4.3億千瓦時。2006年上半年,全國火電機(jī)
  組供電煤耗率同比下降6克/千瓦時。工業(yè)節(jié)能產(chǎn)生的效益十分可觀。
      
  正是因為實際的行業(yè)能耗技術(shù)水平提高,國家適時調(diào)高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為必然。
      
  目前,中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在企業(yè)能耗計算,以及整體綜合能耗的計算方法研究。各個行業(yè)部門也正在國家發(fā)展和改革委員會的組織下,加快行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的修訂。該委員會也預(yù)備完善能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度,擴(kuò)大能效標(biāo)識在家用電器、電動機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用。
      
  不過,上述7大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重新制定可能只是一個開端,更多的行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)還在制定之中。
      
  另一方面,近日,國家環(huán)?偩止剂82個嚴(yán)重違反環(huán)境評估項目,涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個行業(yè)。這些行業(yè)與國家發(fā)展和改革委員會預(yù)備上調(diào)7大能耗標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)關(guān)系密切。此顯示出國家能源環(huán)保部門聯(lián)手遏制地方違規(guī)投資沖動的決心。
      
  新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,主要是為了遏制過快的高耗能、高污染行業(yè)的投資過快增長。其中,沒有通過環(huán)境評估、能耗評估,特別是技術(shù)水平低的中小企業(yè)投資將受到影響。
      
  首鋼發(fā)展研究院的戴國慶指出,鋼鐵行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào),對于小企業(yè)的影響很大,比如唐山的許多小型鋼鐵企業(yè),這些中小鋼鐵企業(yè)大多沒有審批,實際能耗水平高,污染也相當(dāng)嚴(yán)重。
      
  按照國家環(huán)保總局近日披露的信息,唐山市70家鋼鐵企業(yè),80%沒有經(jīng)過環(huán)評,近幾年鋼產(chǎn)量已達(dá)到全國的1/10,但鋼鐵企業(yè)的平均產(chǎn)量僅在65萬噸以下,規(guī)模小且布局分散,造成能耗高踞,大氣和水的嚴(yán)重污染。
      
  國家環(huán)?偩指本珠L潘岳指出,鋼鐵、冶金行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、未批先建和越權(quán)審批現(xiàn)象嚴(yán)重,違規(guī)項目高達(dá)30個,占違規(guī)項目總數(shù)的37%。
      
  潘岳指出,“2006年初,國務(wù)院提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標(biāo)并沒有實現(xiàn)”。
      
  原因正是在地方利益和部門利益的驅(qū)動下,一些地方和行業(yè)不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產(chǎn)業(yè)政策,以違法手段盲目發(fā)展鋼鐵、冶金、電力、化工等高耗能高污染產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整帶來更大成本與極大困難。
      
  除了中小違規(guī)企業(yè)違規(guī)嚴(yán)重,全國鋼鐵以及其他工業(yè)行業(yè)能耗高于世界水平也是一個重要原因。
      
  例如,目前我國能源利用效率僅33%,比發(fā)達(dá)國家低約10個百分點(diǎn)。其中,電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業(yè)主要產(chǎn)品的單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%;鋼、水泥、紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進(jìn)水平分別高21%、45%、12%。
      
  國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在2007年的工作會議上指出,2007年,國家將嚴(yán)把源頭關(guān)口,把能耗作為項目審核的強(qiáng)制性門檻,組織實施投資項目節(jié)能評估和審查工作,完善主要工業(yè)耗能設(shè)備和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),制定并實施產(chǎn)品能耗限額,擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)實施范圍。
      
  據(jù)悉,除了通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備提高高耗能的投資門檻外,新的技能技術(shù)政策大綱,以及相關(guān)能源法規(guī)也在加緊修訂。

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